2010.1.8.(금) 17:00 (총9매)		2010.1.14.(목) 석간부터

국립기상연구소 정책연구과		과장 김 백 조		02-6712-0230

강설('10.1.4)의 경제적 가치는 단비보다 높아

- 1월 4일 중부지역 강설의 경제적 가치는 약 8,300억 원 이상으로 -

□ 기상청(청장 전병성)은 지난 1월 4일 중부지역(서울특별시, 인천광역시, 경기도, 강원도)에 내린 강설(평균 강설량 16㎝)의 경제적 가치를 약 8,300억 원으로 추정하였다. 이는 지난해 곡우(‘09.4.20~21)때 내린 단비의 경제적 가치(약 4,600억 원)보다 1.8배 정도 높았다.

○ 이번 강설로 일부 지역에 피해가 발생하기도 하였으나 강설의 긍정적 측면을 고려하여 경제적 가치를 평가하였다. 평가항목은 ① 가뭄피해 경감, ② 수자원 확보(댐, 가용 수자원), ③ 대기질 개선, ④ 산불 방지, ⑤ 스키장 운영비 절감으로 선정․적용하였다.

○ 항목별 경제적 가치는 다음과 같다.

╺ 겨울철 강설에 의한 봄 가뭄피해 경감에 대한 경제적 가치는 약 7,958억 원으로 가장 높게 추정되었다. 지난 해 태백지역 가뭄 피해액(519억 원)을 고려하여 봄철 가뭄발생 전의 겨울철 강수 1㎜의 경제적 가치(11.5억원)를 산정하였고, 강설 이전까지 ‘09년과 ’10년의 겨울철 총 강수량의 비율로 계산된 가중치를 고려하였다.

╺ 다음으로 눈이 녹아서 다목적 댐과 용수 댐으로 유입이 예상되는 수량은 각각 13.6백만㎥과 0.2백만㎥으로 경제적 가치는 6.5억 원과 0.1억 원이었다. 또한, 댐이 아닌 농지 및 임야 등으로 유입되는 가용 수자원의 가치는 약 33.8억 원으로 평가되었다.

╺ 강설의 세정효과에 따른 미세먼지(PM10), 이산화황(SO2), 일산화탄소(CO)의 농도 감소에 인한 대기질 개선 효과는 약 253억 원으로 계산되었다.

╺ 지난 12월 27일 강설 이후 발생한 산불의 일평균 피해면적(0.8ha) 감소에 따른 눈으로 인한 산불방지 효과는 약 0.4억 원이었다.

╺ 마지막으로 이번 눈으로 인하여 중부지역에 위치한 스키장(14곳) 대한 인공눈 살포비용 절감액은 약 3억 원으로 평가되었다.

□ 항목별 경제적 가치 계산을 위하여 봄철 가뭄발생을 고려한 겨울철 강수 1mm의 경제적 가치를 평가하였고, 대기질 개선에서는 사회적 비용을 적용하였다. 또한, 댐이나 저수지의 저수량 증가량에 대해 ㎥당 용수공급 단가와 산림피해 면적 ha당 복구비용을 적용하였다.

□ 하지만, 이번 강설의 경제적 가치 평가는 계량화가 가능한 일부 항목에 대해서만 적용하였기 때문에 실질적인 경제적 가치는 더 클 것으로 예상된다. 앞으로 강수의 경제적 가치 평가 프로세스에 대한 각계의 전문가 의견을 수렴하고 기상정보(강우․강설)에 대한 경제적 가치를 보다 체계적으로 산출할 수 있는 기법을 마련할 예정이다.

□ 이를 통하여 기상정보의 가치와 중요성에 대한 국민들의 인식 전환과 함께 「경제와 사회에 도움을 주는 기상」이라는 이미지 제고를 위한 노력을 지속적으로 추진하고자 한다.

강설의 경제적 가치 : 강설사례(1.4, 중부지역)

【 2010 1. 8(금). / 국립기상연구소 정책연구과 】

□ 배경과 목적

○ 1937년 기상 관측이래 2010년 1월 4일 서울에 최대 적설량인 25.8 cm 기록

○ 강설에 대한 긍정적 측면을 알아보기 위해 이번 사례(중부지역)에 대한 경제적 가치 산정

→ 기상정보(강수)의 의미와 중요성 재인식 계기 마련

□ 강설사례

○ 강설 발생일/지역 : 2010년 1월 4일(월)/중부지역(수도권, 경기도, 강원도)

○ 강설량 : 대관령 31.6cm, 서울 25.8cm, 인천 22.3cm

※ 평균 강설량(중부지역, 28개 지점): 16.0cm

□ 평가결과

항 목		평가항목	가치평가액	비 고
수자원확보	댐	저수율 증가량 -다목적댐 : 약 13.6백만㎥증가 -용수댐 : 약 0.2백만㎥ 증가	6.6억원	- 댐 저수율 증가에서 강설의 경제적 가치 산정 -용수공급 단가 : 48원/㎥(차기욱, 2009)
	가용	-평균 강설량: 16cm(=16mm) -강설관측지점: 28개 -강설면적: 14×14km2(우량계간격:14km)	33.8억원	-강설로 인한 면적 강수량 산정 -용수공급 단가 : 48원/㎥(차기욱, 2009)
대기질 개선		미세먼지 : 13μg/㎥ 감소 이산화황(SO2) : 2.2 ppb 감소 일산화탄소(CO) : 50 ppb 감소	252.9억원	- 중부지방 대도시 및 도별 평균 - 오염물질별 사회적 한계비용(강광규, ‘03) 미세먼지 : 28,583원/kg(UNEP) 이산화황 : 9,834원/kg 일산화탄소 : 7,276원/kg
봄 가뭄 피해경감		겨울철 강설로 인한 봄 가뭄피해액 절감	7957.8억원	- 봄 가뭄발생시 겨울철 강수 1mm 의 가치평가 (태백, ‘09) : 11.45억원 - 현재까지(10.1.3)의 강수량 차이에 대한 가중치 적용: 0.46 ※ ‘09년: 15.5mm, '10년: 33.6mm
산불방지		산불손실면적(8일) : 6.27ha감소	0.4억원	- 산림복구비용(잣나무, 7년생) : 541.4만원/ha - 산불억제 효과 10일 지속
스키장 운영개선		인공눈 살포비용 절감	2.9억원	- 인공눈 살포 비용 : 800원/m3 - 중부지역 스키장(14곳) 면적에 적용
합 계		8254.4억원 ※곡우('09.4.20-21)사례의 약 1.8배임

※ 겨울철 강설로 인한 토양수분 증가로 농작물 생육과 산림에 미치는 영향은 겨울철 토양수분관측의 불가능과 작물의 생육정지기로 인해 가치산정이 어려움.

□ 기대효과

○ 강설의 긍정적 측면에 대한 경제적 가치 산정을 통하여 기상자원에 대한 인식 전환 제고

강설의 경제적 가치 산출 근거

□ 평가단계

[1단계] 평가항목 선정

1) 용수확보 - 댐 저수량 확보, 2) 용수확보 - 가용수자원 확보 3) 대기질 개선,

4) 봄 가뭄피해 경감, 5) 산불방지, 6) 스키장 운영비 절감

[2단계] 경제적 가치 적용

1) 용수확보 ① : 댐 저수 증가량(다목적댐과 용수댐)의 ㎥당 공급 단가

2) 용수확보 ② : 가용수자원 확보(중부지역 강설량에 대한 용수확보 가치)

3) 대기질 개선 : 미세먼지, 이산화황, 일산화탄소 농도 감소(kg당 사회적 한계비용 적용)

4) 봄 가뭄피해 경감 : 봄 가뭄발생(태백, ‘09)시 강수 1mm의 가치

5) 산불방지 : 산림피해면적 ha 당 복구비용

6) 스키장 운영비 절감 : 강설로 인한 스키장 인공눈 살포비용 절감액

□ 항목별 평가

❍ [댐 저수량 확보]    (한국수자원공사 류경식 선임연구원, 042-629-3470)

▷ 다목적댐 : 저수율 47.5%(59.8억㎥), 일평균 20.1백만㎥ 공급 중

- 금번 강설에 따른 강우로 약 13.6백만㎥(저수율 0.1% ↑) 유입 예상 : 0.7일분

▷ 용 수 댐 : 저수율 42.5%(1.9억㎥), 일평균 1.8백만㎥ 공급 중

- 금번 강설에 따른 강우로 약 0.2백만㎥(저수율 상승 없음) 유입 예상 : 0.1일분

13.8백만㎥(13.6+0.2백만㎥)✕48원(차기욱, 2009) = 6.6억원

❍ [가용 수자원 확보]        (국립기상연구소 장기호 팀장, 02-6712-0353)

▷ 강설 관측지점 : 28개

▷ 지점당 평균 강설량 : 16 cm → 강수량으로 환산 : 16 mm

▷ 강설로 인한 수자원 : 14,000m✕14,000m✕28개✕0.016m 〜 8,800만 ㎥

8,800만 ㎥✕0.8✕48원/m3(차기욱, 2009) = 33.8억원

<가정>

1) 강설(우)량계는 14✕14 km2(평균 우량계 간격 = 14 km) 대표한다.

2) 지표수는 식생, 지하수, 증발 등으로 평균손실은 20% 이다.

❍ [대기질 개선]

▷ 미세먼지농도(중부지역 평균) : 51μg/㎥(1월 3일, 강설 전) → 38μg/㎥(1월 4일, 강설 후)

⇒ 13μg/㎥ 감소

미세먼지 제거효과 =  평균 농도감소량☓중부지역 면적☓대기경계층 고도

☓kg 당 미세먼지의 사회적 한계비용

- 중부지역 면적 : 28,665☓106 m2(2007년 기준, 국토해양부), 대기경계층 고도 : 1,000 m

13✕10-9kg/m3✕28,665✕106m2✕103m✕28,583원/kg = 106.5억원

▷ 가스상 오염물질(중부지역 평균)

가스상 오염물질 제거효과 = 평균 농도감소량☓0.447(기체 1 mole의 농도)

☓기체분자량☓중부지역 면적☓ 대기경계층 고도

☓kg 당 오염물질의 사회적 한계비용

(이산화황)

2.2✕10-7/m3✕0.447mole✕64.06✕10-3kg/mole✕28,665✕106m2✕103m✕8,755원/kg = 15.8억원

(일산화탄소)

50✕10-7/m3✕0.447mole✕28.01✕10-3kg/mole✕28,665✕106m2✕103m✕7,276원/kg = 130.6억원

[오염물질별 대기오염 물질의 사회적 한계비용(UNEP) (강광규, ‘03)]

미세먼지		사회적 한계비용 (원/kg)
PM10		28,583
오염물질	분자량(g/mole)	사회적 한계비용 (원/kg)
이산화황	64.06	8,755
일산화탄소	28.01	7,276

❍ [봄 가뭄피해 경감]                    (태백시 가뭄백서, 2009 - 강원도)

▷ ‘09년 태백시 가뭄 피해액 : 519억원

(일상생활 분야 - 134억원, 산업분야 - 338억원, 공공분야 - 47억원)

▷ ‘09년 겨울철(‘08.12～’09.2) 강수량은 총 49.9 mm로 겨울철 평년 강수량

95.2 mm에 비해 52% 수준

- 평년 대비 48%(45.3 mm) 부족한 강수량에 의해 피해 발생

- 강수 1 mm 부족에 대해 11.45억 원 가뭄피해 발생

▷ 강설사례에 대한 가치를 적용하기 위해서는 강설일(1월 4일)을 기준으로

‘09년과 ’10년의 강설 이전까지의 총 강수량으로 가중치 산정

- 가중치 : 46%(=15.5mm(‘08.12～’09.1.3)/33.6(‘09.12～’10.1.3)×100)

▷ 중부지역(서울, 인천, 경기도, 강원도)과 태백의 면적 산정

- 서울(605.33km2), 인천(1,002.07km2) 경기도(10,184.0km2), 강원도(16,873.61km2)

= 28,665km2(2007년 기준, 국토해양부)

- 태백시 면적(303.57km2)

- 태백시 대비 중부지역 면적 비율 : 94.43배

가뭄 피해 경감 = 강수 1 mm의 경제적 가치 평가액☓중부지역 국토면적(태백시 대비 비율)

☓일 누적 평균 강설량(중부지역)☓가중치

11.45억원/mm✕94.43(배)✕16mm✕0.46(가중치) = 7,957.8억원

❍ [산불 방지]          (산림청 산불방지과 정철호 주무관, 042-481-4256)

▷ 산불발생기간 : ‘09.12.28 ~ ’10.1.4(‘09.12.27 강설 이후)

▷ 산불발생건수 : 12건(일평균 1.5건), 산림손실면적 : 6.27ha(일평균 0.8ha)

※ 산림복구비용(잣나무, 7년생)

- 조림비용 : 330만원/ha

- 사후관리 : 풀베기(53.7만원) + 덤불제거(60.0만원) + 어린나무깎기(97.7만원 ) = 211.4만원

※ 평균적으로 강수효과는 10일 지속

541.4만원/ha✕0.8ha✕10일 = 0.4억원

❍ [스키장 운영 경비 절감]        ((주)오크밸리, 강태수 팀장, 033-769-7714)

▷ 중부지역 14개 주요 스키장에 대해 1일 인공눈 살포 비용 : 800원/m3

※ 자연설(설질은 우수)이 공극이 많아 1/3정도로 압축하여 인공설과 함께 활용하여 스키장 운영

※ 평균 강설량

경기도 : 21.6 cm → 7.2 cm(1/3 압축), 강원도 : 19.8 cm → 6.6 cm(1/3 압축)

[중부지역에 위치한 스키장 위치 및 면적]

순번	스키장	면 적	위 치
1	서브원 곤지암리조트	35만m2	경기도광주시
2	양지파인리조트	30만m2	경기도 용인시
3	지산 포레스트 리조트	30만m2	경기도 이천시
4	베어스타운	30만m2	경기도포천시
5	스타힐리조트	25만m2	경기도남양주시
6	엘리시안강촌	30만m2	강원도 춘천시
7	대명비발디파크	35만m2	강원도홍천군
8	용평리조트	70만m2	강원도평창군
9	보광휘닉스파크	40만m2	강원도평창군
10	현대성우리조트	40만m2	강원도횡성군
11	오크밸리 스키장	30만m2	강원도원주시
12	하이원리조트	60만m2	강원도 정선군
13	오투리조트	50만m2	강원도태백시
14	알펜시아리조트	25만m2	강원도평창군

150만m2(경기도 내 스키장 면적)✕0.072m✕800원/m3 +

380만m2(강원도 내 스키장 면적)✕0.066m✕800원/m3 = 2.9억원

☞ 하루 평균 인공눈 살포비용 약 600만원(김동식 등, 2006)을 적용의 경우

14곳✕600만원 = 0.84억원

□ 참고자료

❍ 차기욱, 2009. 댐사업 측면에서의 강수의 경제적 가치, 강수의 경제적 가치               평가 워크숍 자료집, 47-58.

❍ 산림청, 2009. 가뭄과 산불발생의 상관관계

❍ 강광규, 2003. 수도권 대기질 개선 특별대책에 대한 경제성 평가, 환경부, pp.159

❍ 김동식, 김정현, 2006. 날씨경영 - 하늘에서 돈이 옵니다, 매일경제신문사, pp.231

[참고 1]

강설에 대한 긍정적(경제적) 측면의 언론내용

번호	기사제목	주요내용
1	홈쇼핑업계, 폭설로 오히려 ‘반사이익’ (전자신문, 2010.1.6)	• 주문량이 평소보다 주문량이 늘어남 - 평소보다 매출액이 홈쇼핑은 30%, 인터넷몰은 31% 증가(CJ오쇼핑) • 폭설로 인한 배송지연을 고객이 이해함 - 매월 하루 평균의 83%
2	기습폭설에 온라인몰 반짝 특수 (이데일리, 2010.1.6)	• 월동관련(부츠 등) 매출 증가 - 전일 대비 3배이상 증가(아이스타일24) - 전주 동기 대비 최고 416% 증가(G마켓) - 전부 대비 27% 증가 (인터파크)
3	온라인몰 스키용품 매출 증가..폭설아 고마워 ? (EBN 산업뉴스, 2010.1.6)	• 겨울레저관련(스키, 보드, 숙소예약 등) 매출 증가 - 전날 전주 대비 각각 51%, 22% 증가(인터파크) - 전날보다 최고 2배 이상 증가(디앤샵) - 전주동기 대비 최고 2배이상 증가(G마켓)
4	숲 속에서 쌓이는 눈의 가치 (유한킴벌리)	• 숲속의 눈은 서서히 녹아 땅에 흡수되어 봄에 계곡으로 흘러나옴 - 숲의 물 부족에 큰 도움 • 숲의 공간확보를 통해 봄철 가뭄 대비 필요 - 침엽수림은 10% 덜 쌓이고, 활엽수림은 10% 더 쌓임
5	“운전 조심해요” 통화량 급증 (충청투데이, 2010.1.6)	• 이통 통신 사용량의 급증 - 문자메시지 발송건수가 평소대비 30%이상 증가
6	[산업]눈 치우고 돈 벌자..‘폭설’관련 아르바이트 급증 (아시아경제, 2010.1.6)	• 눈 치우기 아르바이트 등장 - 13시~17시, 일당 5만원(부천부곡중학교) - 청소, 미화 등 관련 업종의 공고 개수가 평소보다 3배 증가(포털 알바천국)
7	[기업] 폭설로 방수 방한 부츠 매출 ‘급증’ (아시아경제, 2010.1.6)	• 여성부츠 매출증가 - 전주 대비 184% 증가(ABC 마트)

[참고 2]

강설 전후 가용수자원 및 유효 가뭄 지수

(http://atmos.pknu.ac.kr/~intra/)

(1) 강설 후('10.1.5. OOZ) 유효 수자원 지수

(2) 강설 전('10.1.3. OOZ)과 후('10.1.5. OOZ)의 유효 가뭄 지수