	보 도 자 료 2014년 1월 22일(수)
	담당부서	기상청 기후예측과 정현숙 과 장 02-2182-0472 원덕진 사무관 02-2181-0483
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2013년 이상기후에 대한 범부처 합동 보고서 발간

- 범부처 합동으로 2013년 이상기후 현상의 원인과 분야별 영향에

대하여 종합적으로 평가한『2013년 이상기후 보고서』발간 -

□ 국무조정실과 기상청(청장 고윤화)은 농림축산식품부, 산업통상자원부, 환경부, 국토교통부 등 관계부처와 합동으로 2013년에 발생한 이상기후 현상, 이상기후로 인한 농업, 국토교통 등 분야별* 영향과 대응, 그리고 향후계획 등을 내용으로 하는 『2013년 이상기후 보고서』를 발간하였다.

* 농업, 국토교통, 산업․에너지, 방재, 산림, 해양수산, 환경, 건강 등 총 8개 분야

□ 본 보고서에 따르면, 작년 한 해 동안 한파와 폭염, 장마, 가뭄 등 이상기후가 빈번하게 발생하였다.

ㅇ 1월 상순에는 전국 평균 최저기온은 -11.1℃로 평년보다 5.8℃ 낮아 1973년 이후 가장 낮은 최저 1위를 기록하였으며, 여름철 남부지방과 제주도의 열대야일수는 각각 18.7일과 52.5일로 1973년 이후 가장 많았다.

ㅇ 장마전선이 주로 북한과 중부지방에 위치하여 중부지방은 1973년 이후 가장 긴 49일의 장마기간 동안 526.5㎜(평년 366.4㎜)의 많은 비가 내렸다.

□ 이 같은 이상기후로 인해 농업, 국토교통, 방재, 산림, 건강 등 분야에서 큰 인명 및 재산 피해가 발생하였다.

ㅇ 폭염으로 인한 온열질환자는 1,195명이 발생하여 14명이 사망했고 705농가에 가축 200여만 마리가 폐사하였다.

ㅇ 1998년 이후 15년 만에 우리나라에 영향을 준 10월 태풍으로 기록된 제24호 태풍 다나스 등 집중호우에 의해 1,566억원의 시설피해가 발생하였다.

□ 정부는 분야별 이상기후 영향을 종합적으로 평가하여 일상화된 이상기후 현상에 범정부적으로 대처할 수 있도록 부처 간 융합행정 기능을 더욱 강화할 계획이다.

<『2013년 이상기후 보고서』 주요 내용 >

■ 2013년 주요 이상기후 현황

○ 한파

- 1월 상순 전국평균 기온은 -5.8℃로 평년(-0.7℃)보다 5.1℃ 낮았음

※ 1973년 이후 1월 상순 평균기온 최저 2위를 기록(최저 1위: 1986년 –6.0℃)

- 1월 상순 전국평균 최저기온은 -11.1℃로 평년(-5.3℃)보다 5.8℃ 낮았음

※ 1973년 이후 1월 상순 평균최저기온 최저 1위를 기록하였음

- 2월 6~20일 평균기온은 -4.0℃로 평년(0.3℃)보다 4.3℃ 낮았음.

○ 이상고온

- 6월에는 이동성고기압, 7월과 8월에는 덥고 습한 북태평양고기압의 영향을 받아 고온현상이 장기간 지속

○ 폭염 및 열대야

- 7월 상순 후반부터 8월 상순까지 북태평양고기압의 영향으로 무더운 날씨 지속, 전국에 폭염과 열대야 현상이 자주 발생(남부지방은 8월 중순까지 열대야 현상 발생)

※ 여름철 남부지방과 제주도의 열대야일수는 각각 18.7일과 52.5일로 1973년 이후 가장 많았음

※ 여름철 제주도의 폭염일수는 17일로 1973년 이후 1위를 기록하였음

○ 장마

- 장마전선이 주로 북한과 중부지방에 위치하여 중부지방에는 많은 비가 내렸으나, 남부지방과 제주도에는 비가 거의 내리지 않아 강수량의 남북편차가 매우 컸음

※ 중부지방, 남부지방의 장마기간은 각각 49일, 46일로 1973년 이후 최고 1위를 기록하였음

※ 장마기간 동안 중부지방 평균 강수량은 526.5㎜로 평년(366.4㎜)보다 많았으나, 남부지방과 제주도는 318.9㎜와 115.3㎜로 평년(각각 348.6㎜와 398.6㎜)보다 적었음

○ 태풍

- 올해 태풍 발생 개수는 총 31개로 평년(25.5개)보다 5.5개 많았으며, 그 가운데 3개의 태풍이 우리나라에 직접적으로 영향을 주었음

※ 제24호 태풍 다나스(DANAS)는 10월 8일에 대한해협을 통과하면서 제주도와 경상도지방에 강한 바람과 함께 많은 비를 내렸으며, 1998년 이후 15년 만에 우리나라에 영향을 준 10월 태풍임

○ 강풍

- 4월 6~7일과 11월 24~25일에는 서쪽에서 다가오는 저기압이 우리나라 부근에서 강하게 발달하면서 강풍과 함께 전국에 비가 내렸음

○ 가뭄

- 7~8월 동안 경상도 일부지역과 제주도에 강수 부족에 따른 가뭄 현상 발생

※ 이 기간 전국 평균 강수량은 466㎜로 평년(565㎜)대비 81%의 분포를 보였음

※ 제주지역 평균 강수량은 140㎜, 평년(552㎜)대비 25%로, 1973년 이래로 강수량이 가장 적었음

■ 주요 원인

○ 지구 온난화로 인해 빈번해진 이상기후

- 지난 133년간(1880~2012년) 지구 평균기온은 0.85℃ 상승하였으며, 전지구 평균기온의 증가 추세는 지속되고 있음(출처: IPCC 5차 평가보고서)

- 온난화로 인한 이상기후 현상은 발생빈도, 강도, 지속기간, 공간분포가 점차 변하고 있으며, 매해 막대한 인명과 재산 피해가 보고되고 있음

○ 북극해빙면적의 감소

- 연중 최소면적이 나타나는 9월의 해빙면적은 점차 감소하는 경향을 보이고 있으며, 2012년에 북극해빙의 면적은 역대 최소 면적을 기록함

- 2012/2013년 겨울철 해빙면적은 평년면적에 비하여 매우 적었음

- 겨울철 중위도 지역의 한파와 폭설을 유발하는 음의 북극진동은 북극의 해빙면적의 감소와 관련이 있음

○ 북극의 이상고온으로 인한 북반구 지역의 겨울철 한파

- 북극의 평균기온이 평년보다 높은 이상고온 현상이 오랫동안 지속되었으며, 이로 인해 북극에 있는 찬 공기를 차단시켜주는 역할을 하는 제트기류라는 강풍대가 느슨해지고, 그에 따라 북극에 차단되어있던 찬 공기가 중위도까지 내려오면서 북반구 지역에 한파와 대설이 나타남

■ 분야별 주요 영향

○ 농업 분야

- 대설(‘12.12.6~’13.2.6)로 부산, 강원, 충남북, 경남북에 비닐하우스, 버섯재배사, 시설작물 등 23,220백만원 피해

- 동상해(1~6월)로 대전, 울산, 세종, 경기, 강원, 충남북, 전남북, 경남북에 과수, 맥류, 조사료 등 25,471백만원 피해

- 폭염(7.1~8.28)으로 경기, 인천, 충남, 전북, 경북 등 705 농가에 가축 1,985천수(닭 1,664천수, 오리 242천수, 돼지 2,133두 등) 폐사 피해

- 집중호우(7.11~15, 7.18, 7.22~23)로 인해 경기, 강원지역 농작물 침수 및 유실로 28,491백만원 피해

○ 국토교통 분야

- 여름철 및 가을철 적은 강수량과 폭염의 영향으로 낙동강 하천 구간에 녹조가 발생하는 등 피해 발생

- 올해 초와 연말에 큰 눈이 내려 대규모 교통혼잡을 야기하였으며, 특히 1월 및 2월에 내린 대설은 광주․전남 및 강원 영동지역에서 교통대란 초래

- 올해 초와 연말에 큰 눈이 발생하여 대규모 교통 혼잡을 야기하였으며, 특히 2월에 내린 대설로 인해 300여 편의 항공편이 지연되거나 결항

- 11월 28일 중부지방 폭설로 청주에서는 40중 차량 추돌사고가 발생하였으며, 천안에서는 5명이 사망하는 인명피해 발생

○ 산업․에너지 분야

- 4월, 11월 일부 지역에 강풍이 불어 공장 지붕 파손, 침수, 정전 등 피해가 발생

- 5월 경북 논공공단 지역에 폭우와 함께 우박이 내려 지붕 파손의 피해가 발생

- 8월 경기북부 지역에 폭우를 동반한 벼락으로 공장과 전봇대에 화재가 발생

- 에어컨의 보급률이 70%를 넘어 필수가전으로 자리매김

- 가을 모기의 극성으로 가을철 살충제 판매량이 증가

○ 방재 분야

- 폭설․한파 등에 의한 재산피해 385억원 발생, 최근 10년(02~11년) 평균 재산피해(1,429억원) 대비 27%수준으로 경감

- 가뭄(7.15∼8.22)으로 제주지역 1,240ha 1,227농가(밭 작물) 피해 발생, 복구비 32억원

- 가뭄(7.25∼10.9)에 의한 생활용수 부족으로 울산, 전남, 경북, 경남, 제주지역 운반급수 52개 마을 3,638세대, 제한급수 51개마을 9,145세대 실시

- 여름철 폭염으로 인한 온열질환자 1,195명 발생, 그 중 14명 사망

○ 산림 분야

- 2013년 7월 11~18일 경기도 및 강원도지역에 내린 집중호우로 약 158.7ha의 산사태가 발생하였으며, 임도 26.6km, 계류보전 1.1km 등의 피해 발생(산림피해액 약 330억 원)

- 2013년 7월 22-23일에 강원도, 경기도 이천·여주 등에 내린 집중호우로 인해 금년도 가장 많은 피해인 산사태 112ha, 임도 14km, 계류보전 4km 등의 피해 발생(산림피해액 약 274억 원)

○ 해양수산 분야

- 동계 저수온 및 하계 고수온 경향에 의해 연안 양식생물 대량폐사 빈번 발생

- 5~8월경 동해중부 및 남부연안에 바람에 의한 연안용승으로 냉수대 현상 발생, 이로 인한 급격한 수온변화로 경북지방을 중심으로 양식생물 폐사

○ 환경 분야

- 1월에 이상고온 및 대기정체 등의 영향으로 고농도 미세먼지 현상 발생

- 7월~9월에 이상고온으로 낙동강 지역에 남조류가 많이 출현

- 11~12월에 한파로 인한 중국 및 국내 난방연료 사용 증가로 고농도 미세먼지 현상 발생

- 한파 및 폭염으로 인한 냉·난방 전력수요 증가로 온실가스 배출량 증가

○ 건강 분야

- 6~9월 폭염으로 인한 온열질환 감시체계 운영 결과 온열질환자 1,195명(사망자 14명) 발생

- 2012년 12월부터 2013년 2월까지 한파로 인한 한랭질환 감시체계 시범운영결과 한랭질환자 89명(사망자 2명) 발생

- 긴 여름, 겨울철 온도상승으로 인해 식중독 발생 위험이 늘어남에 따라 식품안전 감시망 확대 필요

- 폭우, 가뭄과 같은 잦은 기상이변에 따라 생산지가 없어지거나, 우리나라에서 생산되지 못하던 식품, 생약자원의 생산범위가 넓어지고 있음

■ 분야별 향후 대응계획

○ 농업 분야

- 각종 재난의 효율적 관리를 위한 국가재난정보시스템 연계 추진

- 자연재해 피해최소화를 위한 대응체계 상시 가동

- 이상기상 대응 재해 관련 유관기관과 유기적인 현장대응 추진

- 재해에 강한 비닐하우스, 축사 등 농업시설 개발·보급 추진

- 기상재해 경감 및 돌발병해충 관리기술 개발

- 기후변화 적응 품종(축종) 및 재배법 개발

- 농업생산 취약성 평가 및 저감기술 개발

○ 국토교통 분야

- 도시침수 종합대책 추진

- 홍수예·경보 시스템 강화를 통해 예방적 사전 대비 체제로 전환

- 부처별로 추진하는 도시방재 시스템 연계 강화

- 재해 취약성 분석 기술 지원 및 맞춤형 도시방재대책 마련을 위한 지자체 컨설팅 추진

- 기후변화 대응 하천 홍수능력 제고를 위한 사업 차질 없이 추진

○ 산업․에너지 분야

- 산업계 기후변화 취약성 평가 및 리스크 관리 매뉴얼 개발·보급

- 태풍 또는 국지성 집중호우에 대비한 산업체 설비관리 대응책을 마련·전파

- 기후변화에 취약한 에너지 공급 시설 안정성 확보

- ICT를 활용한 절전 기반구축 지속 추진

- 대국민 에너지절약 캠페인 및 절전 단속 추진

○ 방재 분야

- 자연재해로 인한 인명보호와 피해 및 불편 최소화 대책 추진

- 부처 협력을 통한 가뭄 정보 기능 강화

- 민간기관이 참여하는 가뭄 조사·분석·평가 기능 도입

- 취약계층 보호 재난도우미 운영·관리 내실화

- 무더위쉼터 실효성 제고 등 운영 강화

- 폭염에 의한 근로자 건강장해 예방기준 보완

- 민·관 협력 조기경보체계 구축·운영

- 지상파 방송, 철도역사 전광판 등을 활용 풍수해대비 대국민 행동요령 홍보

- 수해복구사업 조기완공 및 관리체계 강화

- 재해 피해주민 간접지원 원스톱 서비스 확대 시행

○ 산림 분야

- 현장 실무인력의 전문성 제고를 위한 산사태 예방·대응 교육

- 산사태방지 워크숍·연찬회 등을 통한 유관기관 정보·기술 공유

- 기후변화 대응 및 산사태방지 국제교류협력 강화

- 산사태 안전의식 고취를 위한 대국민 교육

- 산사태방지 교육·홍보 프로그램 개발·보급

○ 해양수산 분야

- 실시간 어장환경시스템의 확대 및 장단기 어장환경 예측 시스템 구축

- 이상해황 발생 정보의 이용자수 확대

○ 환경 분야

- 고농도 미세먼지 발생에 대한 대응방향

- 기후, 재해, 환경 취약지역을 고려한 환경계획의 강화

- 지역단위 폭염 건강대응 종합대책 수립 필요

- 농어촌 기후변화 피해 최소화를 위함 안심마을 조성

○ 건강 분야

- 극한기온으로 인한 건강피해 감시체계 보완 및 전국확대

- 노인돌보미, 공중파·케이블 방송 및 마을앰프 활용 행동요령 지속 홍보 및 무더위쉼터를 통한 폭염 건강피해 예방 독려

- 기후변화에 따른 식중독 상시예방시스템 구축

※ 본 보고서는 기상청 기후변화정보센터(Climate Change Information Center) 홈페이지(www.climate.go.kr>열린마당>홍보․교육자료>교육자료>기후변화 교육자료)에서 내려받기가 가능합니다.